“十四五”规划期间，超大特大城市治理现代化成为重要议题，各地积极探索创新管理模式。在重庆巴南区，一项名为“潮汐摊区”的创新举措，为城市治理提供了新思路。这一模式不仅解决了流动摊贩占道经营的问题，还为市民提供了便利，实现了多方共赢。
每天下午4时，巴南区木洞镇的一个小区旁，50多个摊位准时开张，热闹非凡。这些摊位被称为“潮汐摊区”，只在特定时段营业：早上9时到12时，下午4时到晚上9时。摊贩滕丹在这里售卖卤味串串，她表示，以前只能在巷子里四处躲避城管，经营环境十分不稳定。如今，有了固定的摊位，收入也变得稳定可靠。
“潮汐摊区”的设立源于对群众需求和市容管理矛盾的深刻洞察。作为全国“城市管理进社区”的试点城市，重庆发现，沿街叫卖的农户和聚集在小区门口的流动商贩虽然方便了市民，但也带来了占道经营、交通堵塞等问题。巴南区通过“疏堵结合、服务前置”的方式，引导菜农和游商集中规范经营，有效缓解了这些矛盾。
木洞镇城管执法大队工作人员余红灿介绍，他们采用了“721”工作法：70%的问题通过服务手段解决，20%通过管理手段解决，最后10%才依靠执法手段。这一方法不仅提升了治理效率，也增强了市民的满意度。如今，巴南区的五处“潮汐摊区”已成为农民增收的“小集市”和市民的“便民站”。
下一步，巴南区计划再增设33个“潮汐摊位”，目前正在网上公开征求具体地点的意见。这种模式不仅在重庆取得了成功，还在全国范围内推广。据统计，已有100多个城市设立了超过10万个“潮汐摊位”，为城市治理注入了人文关怀和柔性智慧。
除了“潮汐摊区”，重庆还在其他领域探索城市治理的新路径。例如，针对外卖小哥“进门难”的问题，重庆创新成立了城市治理委员会，通过一系列举措解决了这一民生“小难题”。在巴南龙洲湾街道龙锦社区，外卖小哥不仅进门容易，还可以在“小哥驿站”休息、充电和阅读。
“十四五”规划纲要提出，要推动资源、管理、服务向街道社区下沉，加快建设现代社区。全国20多个省区市专门印发文件进行部署，200多个地级及以上城市开展了城市管理进社区专项工作。同时，国家在106个社区启动了完整社区试点，五年来共建设改造各类服务设施2000余个，新增机动车停车位2.62万个、社区公共充电设施6200余个，改造公共活动场地和公共绿地约71万平方米。
数字技术的运用也为城市治理带来了新变革。重庆建成了一套整合了2200多个专业处置部门的城市运行管理服务体系，实现了对路灯、桥梁、环卫等核心业务的智能监测和统一管理。在巴南区，城市管理业务整合在一个数字化管理平台上，汇聚了上亿条城市管理数据，维修效率大幅提升。
在北碚区，5个无人机机场可以24小时巡检，搭载的20多种AI算法能够识别露天焚烧、共享单车乱停、大桥裂缝等问题。一台无人机的效率相当于10名巡查员，响应时间从30分钟缩短至10分钟。全国地市级以上城市已基本建成数字化城市管理平台，对提升城市治理水平发挥了重要作用。
